Accord de Shanghai scellé
Dans les vastes halls du Centre national des expositions de Shanghai, le ministre de la Coopération internationale et du Partenariat public-privé Denis Christel Sassou Nguesso a apposé sa signature aux côtés de celle du ministre chinois du Commerce Wang Wentao, formalisant le contrat bilatéral pour le développement partagé sur les premières récoltes, connu sous le nom de CADEPA.
La signature a eu lieu le 5 novembre 2025, en marge de la huitième Exposition internationale d’importation de la Chine, donnant une touche diplomatique à la foire commerciale phare de Pékin et plaçant Brazzaville au centre des discussions sur la diversification des exportations africaines vers le plus grand marché asiatique.
Le CADEPA ouvre la porte en franchise de droits
Le CADEPA accorde aux producteurs congolais le droit d’expédier vers la Chine une liste ouverte de produits fabriqués ou transformés localement en franchise de droits de douane, une concession que les deux ministres estiment réduira les coûts de transaction, accélérera le dédouanement et améliorera la compétitivité-prix sur les étagères des supermarchés de Shenzhen à Shenyang.
Les négociateurs gouvernementaux soulignent que le Congo est le premier pays africain à conclure de telles conditions, faisant de l’accord une référence potentielle pour les pairs qui poursuivent encore des systèmes généralisés de préférences unilatérales ou des quotas sectoriels.
Un coup de pouce pour l’agro-industrie locale
Au sein du ministère, l’attention se porte désormais sur le soja, l’amidon de manioc, les dérivés du cacao et les produits finis du bois qui pourraient entrer sur le marché chinois dès le deuxième trimestre 2026, à condition que les exigences de certification et de traçabilité soient finalisées avec les autorités douanières des deux côtés.
Les partisans de l’accord soutiennent que la fenêtre en franchise de droits encouragera les investisseurs à aller au-delà des exportations de matières premières brutes, à ancrer des usines de transformation agroalimentaire à Ouesso, Dolisie ou dans la capitale, et à créer des emplois qualifiés dans l’emballage, l’entreposage frigorifique, le contrôle de la qualité et la logistique numérique.
« Nos agriculteurs ont besoin de débouchés prévisibles ; le CADEPA offre exactement cela », a déclaré un agronome de la Chambre de commerce de Brazzaville, soulignant qu’une demande constante pourrait stabiliser les prix à la ferme et réduire la pauvreté rurale dans les régions de la Cuvette et des Plateaux.
FOCAC et alignement stratégique
Les diplomates notent que l’accord découle directement de l’engagement du président Xi Jinping lors du Forum sur la coopération Chine-Afrique de 2021, coprésidé par le président Denis Sassou Nguesso, de porter les importations de produits africains à valeur ajoutée à 300 milliards de dollars d’ici 2035.
En garantissant un accès au marché de manière anticipée, Brazzaville se positionne comme un partenaire proactif capable de traduire les grandes déclarations des sommets en flux commerciaux mesurables, un point que les responsables de Pékin saluent en privé comme la preuve de la « culture de mise en œuvre » du Congo.
Soixante ans de confiance bilatérale
Les relations sino-congolaises, établies en 1964, englobent déjà des autoroutes, des barrages hydroélectriques et le nouveau terminal de Pointe-Noire. Les analystes de l’Observatoire africain du commerce estiment l’investissement chinois cumulé à 5,6 milliards de dollars sur deux décennies, soulignant la durabilité du partenariat.
À Brazzaville, les responsables décrivent le CADEPA comme la « deuxième génération » de coopération, passant des prêts d’infrastructure à la production conjointe et à l’intégration des marchés. Les entreprises chinoises exploitant des usines en zone franche dans le parc ZTE, par exemple, pourraient s’approvisionner en intrants fabriqués au Congo et élever les chaînes de valeur régionales.
Points de vue d’experts sur l’accès au marché
Un économiste de l’Université Marien Ngouabi note que les exonérations tarifaires à elles seules ne garantissent pas la pénétration si la qualité, le branding et la logistique sont à la traîne. « Les consommateurs du Guangdong s’attendent à un calibrage et un codage à barres cohérents », note-t-il, exhortant à une modernisation rapide des agences de normalisation.
Les coûts d’expédition comptent également. Les services de feeder actuels de Pointe-Noire vers les hubs asiatiques sont limités, obligeant les exportateurs à transborder à Durban. Le ministère des Transports indique que les discussions avec China COSCO Shipping concernant une escale mensuelle dédiée sont « avancées » et pourraient réduire les temps de transit de dix jours.
Les acteurs du secteur financier, quant à eux, explorent des lignes de crédit libellées en yuan pour protéger les exportateurs de la volatilité du dollar. Société Générale Congo a confirmé qu’elle étudiait un accord de swap avec la Banque populaire de Chine qui permettrait aux petits agro-transformateurs de couvrir le risque de change.
Calendrier de mise en œuvre et perspectives
Selon le protocole d’accord annexé au CADEPA, les premières listes tarifaires entreront en vigueur 60 jours après le dépôt des instruments de ratification par chaque partie. Le Parlement congolais devrait débattre du texte lors de sa session ordinaire de mars 2026.
Un comité de pilotage conjoint présidé par les deux ministères du commerce surveillera les quotas, les protocoles sanitaires et le règlement des différends. Des tableaux de bord de reporting publieront les volumes mensuels, une innovation destinée à assurer la transparence et à rassurer les producteurs nationaux sur le caractère équitable de l’arrangement en franchise de droits.
« Nous considérons le CADEPA comme un instrument vivant qui peut être amélioré à mesure que notre base industrielle mûrit », a déclaré le ministre Sassou Nguesso aux journalistes, ajoutant que des discussions sur l’extension de la couverture aux services numériques et aux technologies vertes pourraient commencer avant 2028, en phase avec la feuille de route Vision 2030 du Congo.
Les observateurs surveilleront les chiffres.
Implications régionales pour la CEMAC
Les spécialistes du commerce à Yaoundé et Libreville observent que le CADEPA pourrait déborder sur le bloc plus large de la CEMAC si Brazzaville opte pour la réexportation de produits semi-finis. De tels mouvements testeraient le tarif extérieur commun de la communauté et pourraient susciter des appels à des règles d’origine harmonisées.
Une économiste de la Banque de développement de l’Afrique centrale affirme que l’accord, en ancrant les chaînes d’approvisionnement au Congo, pourrait réduire la facture annuelle d’importation alimentaire de la région, qui s’élève à 2,4 milliards de dollars. « Si Pointe-Noire devient un hub de transformation, le Cameroun et le Gabon pourraient s’approvisionner en intrants à côté plutôt qu’à Rotterdam », a-t-elle expliqué.
De nouvelles bourses stimulent les ambitions congolaises en IA
Le 3 novembre, l’École du Numérique et de l’Intelligence Artificielle de Brazzaville, connue sous le nom d’ENIA 2.0, a accueilli sa deuxième cohorte d’étudiants boursiers, marquant une nouvelle étape dans les ambitions du Congo-Brazzaville de constituer une main-d’œuvre numérique qualifiée.
Plus de 500 jeunes Congolais, principalement des nouveaux diplômés du secondaire, ont bénéficié d’une prise en charge complète des frais de scolarité et de kits académiques dans le cadre du programme « Bourse