Discipline budgétaire et stratégie de réduction de la dette
Le projet de loi de finances 2026, présenté devant les deux chambres du Parlement à Brazzaville, signale l’intention du gouvernement de renforcer la discipline budgétaire tout en protégeant les ménages vulnérables contre les pressions persistantes sur les prix et l’incertitude économique mondiale.
Au cœur du projet de loi se trouve un engagement à affecter chaque excédent primaire au remboursement de la dette, ciblant à la fois les engagements externes et les arriérés intérieurs qui pèsent encore sur la liquidité des fournisseurs locaux, selon l’exposé des motifs partagé avec les législateurs.
Les obligations basées sur le marché sont considérées comme la partie la plus coûteuse du portefeuille ; une équipe technique engage déjà des discussions avec les créanciers sur d’éventuels échanges ou prolongations d’échéances, confirmant les engagements antérieurs pris lors des discussions avec le FMI et l’organisme de surveillance régional de la CEMAC.
De nouvelles règles plafonnent l’emprunt à court terme du Trésor aux montants strictement nécessaires pour couvrir l’amortissement annuel, réduisant le risque de refinancement et signalant ce qu’un haut fonctionnaire a décrit comme « un changement culturel de la gestion de crise à la budgétisation prédictive ».
Mesures d’allégement fiscal pour les ménages
La mesure la plus discutée est la révision à la hausse du seuil de l’impôt sur le revenu des personnes physiques, une mesure qui devrait exonérer des milliers de coiffeurs, de conducteurs de moto-taxis et d’autres travailleurs informels qui déclarent actuellement des revenus minimes mais ressentent encore la pression des retenues mensuelles.
Selon la proposition, les revenus inférieurs au nouveau seuil seraient entièrement exonérés, tandis que les tranches supérieures deviendraient plus progressives, reflétant une directive de la CEMAC conçue pour harmoniser la politique fiscale au sein de l’union monétaire ; la commission économique du Parlement a largement salué cet alignement.
Les simulations du ministère suggèrent qu’environ trente pour cent des salariés pourraient voir leur salaire net augmenter en moyenne de quatre pour cent, une augmentation qui, selon les économistes, pourrait stimuler le chiffre d’affaires du commerce de détail dans les marchés.
La mise en œuvre ne se fera pas du jour au lendemain. Une période de transition a été demandée pour finaliser les études d’impact et moderniser les outils d’administration fiscale numérique, notant qu’« un déploiement précipité pourrait générer de la confusion dans les services de paie et éroder la confiance que nous cherchons à bâtir ».
Le budget prévoit également 68 milliards de francs CFA pour les filets de sécurité sociale, y compris les programmes de repas scolaires et un projet pilote de couverture santé universelle dans les départements du Pool et du Kouilou. Le financement sera réaffecté grâce aux économies réalisées sur les subventions aux carburants grâce à l’alignement progressif des prix à la pompe sur les coûts d’importation.
Ajustements de l’impôt sur les sociétés et perspectives d’investissement
Les entreprises opérant au Congo-Brazzaville font face à un calendrier différent. Les modifications de l’impôt sur les sociétés entreront en vigueur à partir du 1er janvier 2026 sans période de grâce, y compris des déductions plus strictes et des incitations liées aux exigences de contenu local dans les chaînes de valeur des services pétroliers et de l’agro-industrie.
La Fédération des employeurs congolais a approuvé avec prudence le calendrier, déclarant que la clarté est préférable à une incertitude prolongée ; néanmoins, plusieurs entreprises de taille moyenne espèrent des décrets complémentaires précisant quelles dépenses en capital resteront déductibles, en particulier pour les projets d’extension